(2004年10月14日)

同志们：
　　受市征兵领导小组的委托，由我向大会传达镇江市征兵工作会议精神，总结我市去冬征兵工作情况，部署今冬征兵工作任务。待一会，市委副书记、常务副市长冯锦跃同志还要作重要讲话，希望各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
　　第一个问题，镇江市征兵工作会议的主要精神
　　10月11日下午，镇江市政府、镇江军分区在镇江市政府礼堂召开了全区征兵工作会议。各辖市分管市长、人武部领导和征兵领导小组成员单位领导参加了会议。会议由军分区王禹参谋长主持；军分区鄄司令员代表镇江市征兵领导小组传达了省征兵工作会议精神，总结了去冬征兵工作，部署了今冬征兵工作任务；会议表彰了2003年征兵工作先进单位和个人，我市被评为征兵先进单位，三茅镇、新坝镇、公安局经文保大队、市人民医院受到表彰；市政府张学东副市长到会作了重要讲话。
会议认为，去冬全区征兵工作，各单位认真执行征兵命令和各项政策，以提高新兵质量为核心，做了大量扎实有效的工作，圆满完成了省政府、省军区赋予我区的新兵征集任务。所征新兵中党团员和高中以上文化的比例均达到了50%以上，兵员的整体素质比较好。一是各级高度重视，加大了征兵工作的领导力度；　　　　　二是广泛宣传教育，为征兵工作营造了良好的社会氛围；三是重点环节把关严格，提高了新兵的征集质量；四是征兵工作不断创新发展，在校大学生征集、从地方招收士官等工作稳步推进；五是坚持廉洁征兵，较好地遏制了征兵中的不正之风。

　　会议明确了今冬征兵工作的基本思路和目标：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省政府、省军区征兵命令为依据，以确保新兵质量为核心，以加大领导力度、宣传力度和廉政建设力度为重点，严把基层推荐、体格检查、政治审查、文化质量、审批定兵关，努力实现“三个确保，争创先进”的目标，圆满完成省赋予我市的征兵任务。
　　会议着重强调，一是从战略全局的高度，充分认清做好新形势下征兵工作的重大意义；二是深入抓好全民国防教育，为征兵工作创造良好社会环境；三是积极探索特点规律，不断推进征兵工作创新发展；四是认真履行职能，努力向部队输送优秀兵员。
会议要求，要切实加强对征兵工作的领导，各级政府要把征兵工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要位置，主动解决征兵工作中遇到的实际问题，从人力、物力和财力上给予支持和保障。要严格落实征兵责任制，尤其是各市（区）主要领导，必须亲自抓，亲自管。人武部要把征兵工作作为第四季度的中心任务，集中力量，集中人员，周密计划，统筹安排，确保征兵任务的完成。
　　第二个问题，去冬我市征兵工作的基本情况
　　去冬我市征兵工作，在市委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的大力支持和配合下，经各镇（区）党委、政府和兵役机关的共同努力，严格按照《兵役法》、《征兵工作条例》的规定和要求，认真贯彻落实镇江市征兵工作会议精神，坚决执行征兵命令和征兵政策规定，牢牢把握新兵质量这一核心，圆满完成了上级赋予我市的142名新兵征集任务，实现了“二个杜绝，一个确保，再创先进”的总目标。回顾去冬征兵工作，概括起来有以下几个特点：
　　一、各级领导高度重视，提高了对做好征兵工作重要性的认识。一是市委、市政府领导高度重视征兵工作。市委、市政府把征兵工作纳入第四季度的重要工作，从讲政治、固长城、促发展的高度抓好征兵工作。市主要领导多次听取征兵工作情况汇报，及时作出明确指示、提出具体要求，在财政较为紧张的情况下特批经费，保证了征兵工作的顺利进行；市分管领导及时召集镇（区）负责人专题研究解决适龄青年数量不足的难题，并到体检站看望参检青年和医务人员，调查了解体检工作遇到的新情况。二是各镇、区领导认真组织征兵工作。各镇（区）主要领导亲自担任征兵领导小组组长，做到征兵宣传到位，送站体检到位，思想工作到位，群众教育到位，及时帮助入伍青年解决后顾之忧，使入伍青年走得愉快，走得安心。三是市直各单位关心支持征兵工作。组织部门及时为征兵办公室抽调人员；宣传部门做了大量扎实有效的征兵宣传工作；公安、卫生部门为筛选优质兵员尽心尽责、严格把关；工、青、妇、教育、供电、劳动等部门，对征兵工作给予了有力的支持和配合；交通局严密组织新兵运输工作，确保了 142名新兵安全准点离境。
　　二、宣传教育广泛深入。一是构建军地联合式宣传。市委宣传部和市征兵办成立了联合宣传组，就征兵宣传问题进行专题部署，下发了《扬中市二00三年度征兵宣传实施意见》,及时把征兵政策送到千家万户。二是实现城乡一体式宣传。各级、各部门利用多种形式，配合兵役机关开展征兵宣传周活动。全市共出动宣传车10台次，办宣传栏12个，悬挂横幅35条，张贴宣传标语1050张，利用宣传站散发宣传提纲2000多份，人武部与宣传部还共同开通了“扬中市国防教育网”征兵工作专栏，点击数超过1600次，确保了一体式宣传复盖面广、声势大、效果好。三是开辟“两台一报”阵地式宣传。扬中电视台、扬中有线广播电台、扬中日报等宣传媒体，对征兵工作的政策规定、工作安排和上级要求作了具体宣传报道。冯锦跃副市长还专门发表了电视宣传讲话，极大地增强了广大适龄青年的国防观念和参军报国的热情。
　　三、严密科学组织计划，促进了征兵各项工作的顺利开展。征兵工作开始前，市征兵办就制定下发了《扬中市二O0三年度冬季征兵工作计划》，对整个征兵工作分四个阶段组织实施，明确了各个阶段的具体任务、参加人员、牵头单位和负责人，做到每项工作有计划、有部署、有检查、有讲评。在体格检查上，严格按照封闭式管理的要求进行体检，去年新的体检标准下来后，卫生部门专门组织体检人员培训学习，进一步熟悉有关规定，按规定程序进行操作，确保体检规范、严格；在政治审查上，严格按照总部下发的《关于征集公民服现役的政治条件的规定》搞好政审，坚持标准，坚持原则，不徇私情，不搞照顾，对政审不合格的坚决不予征集，确保了新兵的质量；在审批定兵上，坚持集体定兵、公开定兵、择优定兵，新兵名单在全市范围内张榜公布，主动接受群众监督；在新兵运输上，交通管理部门以对部队建设高度负责的精神，精心编制新兵运输计划，精心安排司乘人员和车辆，精心做好新兵运输；财政部门积极落实所需经费，从财力上给予保障；民政部门认真做好义务兵和退伍军人的优抚、安置工作，较好地解决了应征青年的后顾之忧，促进了征兵工作的顺利开展。
　　四、坚持廉洁征兵。全市各级把纠正征兵工作中的不正之风作为党风廉政建设的重要问题来抓。市纪委、人武部纪委下发了《关于加强征兵中纪律检查工作的通知》，实行纪检、监察部门直接参与征兵工作。人武部成立了接兵部队临时党支部，把廉洁征兵作为部务公开的一项重要内容。认真落实了双合格人员、初定新兵和新兵名单“三张榜”制度，市征兵办设立了举报电话、举报箱，广泛接受人民群众的监督，去年征兵工作中没有发现违反纪律的人和事。
我市去冬入伍的ＸＸ新兵中，团员92名，占65%；大学、专科毕业生5名，高中毕业生25名，中专毕业生71人，高中以上文化程度所占比例为71%。
回顾去冬征兵工作，我市一些做法得到了省军区、军分区两级兵役机关的肯定，总体形势是好的，但也存在一些问题：一是个别单位兵役登记不够扎实。导致兵员数质量底数掌握不够细，不够准，送市站体检的人数少。二是个别单位送站体检人员合格率较低，合格兵员不足。三是少数单位领导对征兵工作重视程度不够，强调客观多，缺少那么一点热烈浓厚的的工作氛围。
　　第三个问题，今冬征兵工作的任务和要求
　　一、基本思路和目标。以党的十六届四中全会精神和上级关于做好征兵工作的一系列重要指示为指导，以镇江市政府、军分区征兵命令为依据，以加大领导力度、宣传力度和廉政建设力度为重点，以确保新兵质量为核心，严把基层推荐、体格检查、政治审查、文化质量、审批定兵关，努力实现“两个杜绝，两个确保，再创先进”（即：坚决杜绝政治责任退兵，杜绝身体责任退兵，确保征集新兵中党团员和高中以上文化程度的青年分别达到50%以上，再创先进单位）的目标。圆满完成上级赋予我市的征兵任务。
　　二、任务分配。镇江市政府、军分区征兵命令中赋予
我市今冬征集新兵任务为ＸＸ名。我市按照镇（区）人口比例和“合理分布，平衡负担”的原则进行分配，今年各镇（区）的征集任务初定为（见表）．任务数的确定以市征兵命令为准。
　　三、征集对象。一是在年龄条件上，男青年为今年年
满18至20周岁，其中高中毕业以上文化程度的可放宽到21周岁，大专以上文化程度的可放宽到22周岁，大学本科应届毕业生可放宽到23周岁。女青年为今年年满17至19周岁。二是在文化条件上，农业居民，应具备初中毕业以上文化程度；城镇居民，应具备高中（含职业高中、中专和技校）毕业以上文化程度。加大对企业、事业单位具有高中以上文化程度的青年职工（含工人、管理人员、技术人员）、非学历教育民办大学的在校生、高等学校接收的无学籍学生和在各类高考补习班学习青年的征集力度。依法应当缓征正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征且符合条件的，可以征集，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。女青年只征集2004年应届普通高中毕业生。三是在政治条件上，按照公安部、总参谋部、总政治部新颁发的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行。四是在身体条件上，按照国防部2003年9月1日颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。
　　四、工作安排。今年我市征兵工作大体安排为四个阶段：第一阶段为组织准备阶段。主要是筹划工作，部署任务，时间从现在开始到10月底。这一阶段的主要工作有：一是召开征兵工作会议，部署征兵工作任务，10月20日前将任务部署到位。二是搞好征兵的宣传发动和体检、政审人员的抽调、培训工作。根据上级要求，我市征兵宣传周安排在10月25日至10月29日，10月25日的征兵宣传日由全市统一组织进行。三是确定送检对象，10月28日前基层搞好推荐，各单位搞好目测初检，由基层在预征对象中本着好中选优的原则，推荐送检对象；并按今年征兵任务数的1：2.5-1：3的比例确定送检对象。四是开设体检站，在10月30日前做好试检工作。第二阶段为征兵实施阶段。时间是11月1日到12月9日。主要是进行体检、政审（11月25日前完成）、定兵（11月底前完成）、新兵服装发放（12月5日前完成）和新兵启运准备（12月9日前完成）。第三阶段为运输阶段。时间从12月10日至12月31日。关于新兵启运时间及路线，待与接兵部队协调后明确。这一阶段的工作重点是加强新兵离境前的管理教育，组织新兵离境前的身体复查，确保新兵运输安全通畅。如有进疆、进藏兵起运时间提前至11月25日前。第四阶段为总结阶段。各单位在12月30日前将征兵工作总结材料报市征兵办公室，征兵工作总结在2005年1月10日前完成。
　　五、基本要求。9月初，我们组织了兵役登记交叉对口检查，从检查的情况来看，我市征兵工作面临的形势不太乐观，应征青年数量少、质量参差不齐的问题依然突出。因此，必须高度重视，采取有效措施，确保今冬征兵工作任务的圆满完成。
　　一是要抓住重点难点工作，推进征兵工作的顺利展开。征兵工作年年搞，每年都要按时完成任务，必须要根据形势任务的不同，抓住主要矛盾，解决好重点难点问题，提高征兵工作效率。一要跟踪管好预征对象，搞好平时准备与征兵实施的衔接。9月初，我们组织基层有关人员进行了兵役登记交叉检查，全市共确定预征对象578人，这些人是今年征集的重点对象，我们的功夫要下在预征对象上。二是认真抓好人才市场和社会上滞留的大中专毕业生的征集，可从人才市场调出档案资料，或由村、居委会做细致的调查工作，全面摸清人员情况。三是抓住在校补习生和外出打工人员的征集。
　　二是要加强工作协调，齐心协力完成征兵工作。加强工作协调和指导，是圆满完成征兵任务的重要环节。一要加强内部协调，提高工作效率，市征兵办要结合实际，围绕今冬征兵工作的开展，周密计划，统筹安排，保证计划落到实处。要加大对基层工作的检查指导，深入基层，及时发现和解决问题。二要加强军地的协调，军地合力抓征集。兵役机关要充分发挥桥梁纽带作用，及时与地方有关部门互通信息，加强联系。三要加强征接双方的协调，密切征接关系。   
　　三是要进一步树立依法征兵的观念。《兵役法》明确规定，各级兵役机关是执行兵役法规的主体，为此，市征兵办、司法局、公安局等执法部门，要成立联合执法队伍，加大对违纪违规人员的查处力度。要在征兵工作人员中，实行挂牌持证上岗，按照谁签字谁负责的原则，一级对一级负责，一级抓好一级的工作。对那些送“人情兵”、“关系兵”、“问题兵”的工作人员，要按照有关规定进行处罚；对拒绝或逃避服兵役的人和事，要抓住不放一查到底，对情节恶劣的相关人员，要依据党纪国法严肃处理。确保今冬兵员质量和征兵工作的顺利进行。
　　四是要进一步做好廉洁征接兵工作。严格执行征兵纪律，是上级部门的一贯要求。各级政府和兵役机关，要严格按照市征兵办公室出台的《廉洁征兵十不准》和《加强征接兵工作人员管理六项措施》，加大对征接兵工作人员的管理教育。要向社会公开举报信箱和举报电话。对初定兵的人员名单,将在扬中国防教育网（网址：/www.yzgfjy.com）上及时公布，接受群众监督，对群众举报的问题，一定要查清查实，并及时反馈。希望各级、各部门要统一思想、旗帜鲜明、搞好征接兵过程中的廉政建设，树立良好的社会形象。
同志们，今年征兵工作就要全面展开了，这是党和人民交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务。我们都是党的各级领导干部，在目前征兵存在一定难度的情况下，一定要认真贯彻执行上级关于保证新兵质量重要指示精神，与时俱进，加强领导，扎实工作，以更高的标准、更高的质量来完成我市今冬征兵任务，为军队革命化、正规化、现代化建设做出新的更大的贡献。
　　谢谢大家！