强化责任  提升标杆

圆满完成今冬征兵工作任务

 2003年9月25日

同志们：

    首先，我代表市人武部党委，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向为征兵工作做出贡献的各级政府和全体征兵工作人员表示衷心的感谢！三年的择优选兵，三年的创新拓展，三年的不懈努力，结硕出“省征兵工作先进单位”三连寇殊荣。为进一步夯实我市征兵工作基础，实现市政府提出的“四连冠”目标，下面，我谈两点意见。

一、去年征兵工作中存在的几个突出问题

　　去年，我市征兵工作用一句话来概括：总体形势良好，问题不容忽视。刚才，薛部长对去年的征兵工作进行了很好的分析总结，涌现出一批先进单位和优秀个人。但我们不能沉醉于成绩和荣誉之中，而要用辩证的观点来审视我们的工作，充分认清去年征兵工作中的不尽人意。主要表现在五个方面：一是调查摸底不细。在去年征兵过程中，许多单位存在适龄青年不多、预征对象不够等到处拉警报的现象。第一次由市长亲自主持召集各镇区书记、镇长开会，专题部署兵员排查工作。兵员难征集这固然有高校扩招、国防意识淡化、社会情况复杂等多种客观因素，但根本的是我们在征兵工作一线的同志责任心不强，工作作风不实，对本区域内的适龄青年底数掌握不清，满足于面上登记了、表格统计了、数据上报了，而对思想不通、外出打工、人户分离等潜在兵员，没有认真沉下去一一核对和排查，导致一少部分适龄青年漏网。二是处理问题不妥。搞好征兵工作是事关国家长治久安，军队稳定巩固的一件大事，是市政府的一项重要工作，只有把思想政治工作始终贯穿于整个征兵过程，才能圆满完成党和人民赋予的征兵任务。然而，去年由于我们个别镇思想工作不到位，导致一户换兵家属上访，给我市的征兵工作造成极大的负面影响，对预定兵员及其家属的心理造成不必要的负荷。如果我们能增强工作的敏锐性，加强工作的针对性，因势利导，类似的问题完全能够避免。三茅镇就是一个很好的例证。三是把握尺度不准。应该说，去年政审组、体检组是尽心尽责的，尤其是葛科长、马主检、曹科长等，为我市征兵工作倾注了大量的心血。但在去年最后送兵阶段，一度出现过两个身体不合格兵员，导致临时换兵；今年六月份，又为金华的一个兵补办了政审手续。这些情况的出现，均是因为把握尺度不准、工作协调不力造成的。它无形中增加了基层工作的难度，引起诸多不必要的恐慌和矛盾。四是处罚力度不严。去年新坝镇党委政府对征兵工作高度重视，按照《征兵工作条例》的要求，对拒不参加体检的适龄青年高波实施了3000元的罚款，并则令其到站补检。相比之下，有的单位则从兵役登记开始到征兵结束，对一些外出打工、有意逃避登记和体检的适龄青年束手无策、听之任之，没有采取任何补救及处罚措施。征兵工作中的执法不严，主观上给征兵工作增加了一层难度“系数”，更会冲淡依法征兵的权威性，有损法律的尊严。五是人员素质不高。在去年征兵工作中，出现了办事拖拉，精神萎靡，摆架子要条件，牢骚怪话满天飞的现象。虽然这只表现在个别征兵工作人员身上，却充分反映出我们在选派工作人员时重业务轻素质，培训工作重形式轻内容，致使个别工作人员对征兵工作的极端重要性认识不清，把握不准。

二、强化责任圆满完成今冬征兵工作任务

　　从兵役登记情况看，今年我市征兵工作形势不容乐观，往年存在“征兵难”的问题一个也没有得到有效解决，却增加了一些新的变数。如适龄青年数逐年缩小，兵员综合素质下降，退伍城镇兵安置困难，大中专院校毕业生大多数“人户分离”，部分外出打工适龄青年落户异地等。这些新问题的出现，要求各级党委、政府，要高度正视征兵工作面临的形势，切实端正工作指导思想，转变工作作风，把好征兵工作中的关节点，以强烈的政治责任感和使命感，以全新的精神面貌推进征兵工作。

　　分片包干，摸清底数。征兵工作的核心是要保证兵员的质量。量与质的辩证关系告诉我们，只有保证一定的“量”，才能达到一定的“质”。各级党委、政府要紧紧围绕这一“核心”做文章，打破“征兵阶段抓征兵”的思维定势，实行领导划区包干，通过走访村组、街道、学校、人才市场等途径，彻底摸清外出打工、经商等难控制的适龄青年，有意逃避兵役登记、体检的预征对象，“人户分离”、“嫁户他处”的大中专毕业生三类人员，进行详细的登记造册，并上报市人武部备案。我们只有把精力释放在对所属兵员的动态把握上，征兵工作才能有的放矢。

　　强化职能，加强引导。兵役工作是一盘棋，它需要全社会的积极支持，更需要各级党委、政府的大力参与。新形势下的适龄青年、预征对象和初定兵员社交范围广、人员交际杂、活动时空宽、家庭约束弱、独立意识强，给管理教育工作提出了新要求。各级党委、政府要切实负起“主体”职能，强化领导分工，加强经费保障，拓宽管理渠道，创新教育方法，紧密结合参军入伍前广大家长和适龄青年的心理变化，针对性地开展政策法规、依法服兵役、爱国主义、士兵修养艺术等教育，激发他们依法服兵役的热情，端正入伍动机，纠正不健康的思想行为。

　　严格选拔，注重素质。征兵工作人员的素质高低直接决定着征兵风气的纯浊和兵员质量的好坏，政审组、体检组是征兵“舞台”上的两个主要角色。公安、卫生等部门主要领导，一定要增强政治敏感性，按照“政治思想好、专业技术精、业务能力强、履职尽责佳、实践经验足”的标准要求，在所属单位中挑选那些综合素质过硬的人员充实到征兵队伍中来。而对那些一时摸不透思想或人品素质低下的人员，宁缺也不得选派一个。今天，我丑话说在前面，如果是那个单位在选人用人不当，在今年再度出现去年类似的问题，给征兵工作造成一定的负面影响，对不起，我将在干部的考核任用中行使否决权。

　　全面培训，明确标准。标准从培训中来，经验从培训中来，职责从培训中来，要求从培训中来。可以说，加强对各类征兵工作人员的培训，是做好征兵工作的基础。政审组、体检组在人员充实完毕后，必须安排适量的时间，对所属人员进行法律法规、政策标准、操作要求、注意事项等全面培训。严格执行《征兵工作条例》和上级有关要求，严格审查把关，慎重对待每一个“边缘兵”，不能存在侥幸心理和模糊界限，该卡死的就不能留有半点空隙，使兵员达到政治、身体、文化和年龄“四合格”，杜绝退兵现象发生。如在征兵中，因责任心不强、工作不细，或随意放宽条件、降低标准，造成退兵的，要追究当事人的责任，严肃查处。

　　严明纪律，依法征兵。依法征兵是一把“双刃剑”，既要做好奖励更要落实处罚。各级、各部门要严格执行《兵役法》和《征兵工作条例》有关处罚规定，轻装上阵，各负其责，秉公执法，破除人情、权力等一些陈旧观念对征兵工作的束缚。对有服兵役义务的公民拒绝、逃避登记和应征的，要充分发动周围群众，形成社会舆论压力；要主动上门，动之以情、晓之以理加强教育引导，促使其改弦更张；对那些累教不改、恶意逃避的应征公民，做到一个不漏、一天不拖、一分不少，从快从严进行处罚，并责令其进行补登或补检；而对一些性质恶劣、影响极大的，要交由司法部门，依法追究其刑事责任。

　　最后，希望我们各征兵工作人员，要做勤政的模范，进一步增强事业心，树立创一流、弃平庸的意识；要做廉洁的模范，管住自己的欲望和行为，两袖清风，不贪不吃不拿；要做高效的模范，正确领会上级意图，雷厉风行，处事果断，齐心协力圆满完成今冬征兵工作任务，为四创“省征兵工作先进单位”贡献力量。

　　谢谢大家！