美国参议院3月17日以对97票对3票通过了建立“国家导弹防御系统”（NMD）的法案。3月18日，众议院又以317票对102票通过了这项法案，至此，建立“国家导弹防御系统”成为美国国策。
NMD法案在美国参、众两院通过后，引起世界舆论的高度关注，这项跨世纪的战略导弹防御计划对21世纪的世界战略格局将会产生哪些影响？这项计划是否会引发人们担心的导弹武器竞赛？与NMD相联系的另一个“战区导弹防御系统”（TMD）是否将接连出台？
“星球大战”，死灰复燃
1983年3月23日，美国为了拦截前苏联的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹，防止其对美国本土造成威胁，提出“战略防御倡议”，俗称“星球大战计划”。这个耗资1万亿美元的计划到1989年就开始打退堂鼓，缩小为“智能卵石”计划。1991年前苏联解体、冷战结束之后，俄罗斯不再与美国为敌，“智能卵石”计划也于1993年被克林顿政府正式撤销。至此，历经10载的“星球大战计划”半途夭折，未得善终。
1993年后，美国制定了“弹道导弹防御计划”，英文简称BMD。该计划规定；对于射程超过3000公里以上，能够打到美国本土的远程导弹和洲际导弹，都列为“国家导弹防御系统”，英文简称NMD。“国家导弹防御系统”是用导弹等武器在空中截击飞向美国的洲际弹道导弹的一个庞大的防御武器系统，被称为“小星球大战计划”。对于射程在3000公里以下，对美国海外战区驻军、驻地和军事设施造成威胁的近程、中程或中远程导禅，一律划归“战区导弹防御计划”，英文简称TMD。TMD是用于一个地区免遭近程、中程或远程弹道导弹攻击的综合性武器系统。
根据1993年美国《防务全面审查报告》，战区导弹防御计划由3个核心项目和3个拟定的高级技术项目组成。3个核心项目是：“爱国者”III导弹、战区高空区域防御系统和海基区域防御系统。3个高技术项目是：海基战区防御系统、地空导弹（中高空防御系统）和上升段／助推段拦截系统。
制造“威胁”，TMD出台
早在1994年6月，美国国防部就成立了“弹道导弹防御体系办公室”，还专门组建了“战区导弹防御组织”（TMDO），统筹有关事宜。后来，美国共和党一些参议员又相继提出加速实施“国家导弹防御系统”计划的议案和“1998年美国导弹保护议案”，要求“在技术可能的时候，尽可能快地部署一种国家导弹防御系统，使之能够保卫美国免遭有限的弹道导弹攻击”。这一议案在参议院以一票之差被否决。克林顿对该计划也表示反对，主要是考虑1972年与前苏联签订的《反弹道导弹条约》的限制，所以没有轻举妄动。
去年下半年，克林顿总统因绯闻案处境尴尬，保守派议员趁机发难，迫使克林顿态度软化，并同意增加经费。今年1月20日，克林顿总统在《国情咨文》中明确提出，今后五年内将增加1000亿美元的军费开支。国防部长科恩明确指出，其中有66亿美元用于TMD计划，这还不包括此前已经列入预算的39亿美元。科恩1月20日还正式公布了“国家导弹防御系统”和“战区导弹防御系统”的计划，并要求为此修改《反弹道导弹条约》。美国参议院外交关系委员会主席赫尔姆斯声称，TMD应积极扩大部署范围，在亚洲以朝鲜为假想敌，应将日本、韩国纳入TMD保护网，甚至主张再将TMD扩大至台湾海峡。
去年8月31日朝鲜发射卫星之后，美国和日本国内一些强硬派感到有机可乘，于是借题发挥，大造舆论，说朝鲜发射的是三级火箭助推的“大浦洞弹道导弹”，声称导弹不仅能够打到日本，对美军驻日、驻韩军事基地构成极大威胁，而且再过几年，就可能打到美国本土。于是，一个神话开始传遍全球，似乎世界上武器装备最为先进的美国和日本正在面临来自一个第三世界普通国家的“严重威胁”。
今年初，共和党在弹劾案中最终没能扳倒克林顿，于是又开始向民主党及克林顿的政策发起新一轮攻击，所谓“中国盗窃美国机密”之类的荒诞言论四处横行，而NMD法案恰恰是在反华大合唱中最终获得通过，这不能不让人感到，美国国内的确有一批人在夸大事实，制造威胁，寻找敌人，似乎不制造一个敌人，他们就无法生存。
日美“孵”弹，矛头向谁？
1998年9月20日，日本外相高村正彦、防卫厅长官额贺福志郎、美国国务卿奥尔布赖特、国防部长科恩在纽约举行了日美安全保障协商委员会“2＋2”会议，并发表了联合声明。双方同意，日本从1999年度开始，同美国一起对战区导弹防御计划进行“共同技术研究”。在联合声明中，日本还承诺，努力使日美防卫合作指针相关法案早日成立。
与此同时，在日本国内编制1999年度预算时，为“共同技术研究”增加了近10亿日元的预算。另外，日本国内鼓噪“发射侦察卫星”的声浪甚嚣尘上。。日本国会在1969年曾决定，日本开发卫星只能限于“和平利用”，自卫队不得使用卫星。现在日本政府强调，也可以开发“多功能卫星”，对于一般信息，自卫队也可以使用这样日本就将打破国会制定的限制，为日本自卫队开发能够用于军事目的的卫星。
英国《简氏防务周刊》早在1994年5月21日就披露了美日共同制定“西太平洋导弹防御研究计划”的情况。美日确立的西太平洋导弹防御对象包括朝鲜、中国和俄罗斯，其中朝鲜是最主要的威胁对象。导弹预警使用三维通信手段，首先是通过卫星预警，其次是通过联合作战情报分发系统，第三是利用现有地面通信线路。导弹防御由三部分组成：战区高空防御导弹构成第一道防线，防500公里距离的高空目际；“爱国者”导弹构成第二道防线，防40至80公里的低空目标在“宙斯盾”导弹驱逐舰上建立海基导弹防御系统增援“爱国者”导弹系统。
“挟洋自重”，蠢蠢欲动
迄今为止，韩国、日本已先后正式加入美国的战区导弹防御计划，台湾尚在积极争取。
虽然自中美建交，美国完成从台湾的撤军及废除《共同防御条约》后，台湾在战略上被迫从“美台协防”转向“独立防御”。但是，谋求外国的军事干涉，仍然是台湾当局努力的目标。他们的办法，就是把台湾问题国际化，把所谓台海安全与整个亚太乃至世界和平联系起来。而军购则是这种“挟洋以自重”图谋的重要手段。在台湾加入TMD问题上，台湾当局是很积极的。此举实际是另有所图。
首先，美国在亚太地区推行TMD计划，不仅仅是个军事问题，还有很深的政治目的。在亚洲建立起类似欧洲的以美国为主导的军事安全机制，是冷战后美国重建世界新秩序努力的一部分。美国企图以TMD为诱饵，建构以美国为核心的多国（地区）反导系统，形成在军事上由美国控制的亚太军事安全机制。其实质是建立一个军事同盟。因为TMD是一个复杂的网络，它由设在各成员国（地区）的预警、探测、指挥、控制、火力及储运等号系统组成，TMD成员国（地区）之间由此构成你中有我、我中有你、互相依赖、互相制约的军事体系，这就是军事同盟。TMD不是“爱国者”导弹，你可以买一套，他可以买一套，它是一个网络。台湾当局正是看中了这一点，才竭力想挤进去。一旦台湾成为TMD成员，就从客观上为台湾当局实现台湾问题国际化的图谋增添了筹码，同时也为在未来台海军事冲突中，争取美国为首的外来军事干涉埋下了伏笔。难怪美国人评论说，台湾加入TMD，其“政治意义远大于军事意义”。
但就台湾当局目前所面临的形势而言，其对外军购的来源正是日益被压缩之势。
对于售卖国来说，它是否会做出实施对台军售的决策；要考虑与中国的关系，要在两岸之间权衡，以最终决定取舍。随着中国国力的飞速增长、国际地位的日益提高，台湾当局对外军购来源的压缩之势，是大势所趋。现在，台湾当局已经很难从西欧国家那里买到大宗的主战装备了。俄罗斯更是明确承诺不向台湾出售武器。即便是美国，在对台军售问题上也收敛了不少。尽管美国人惯于出尔反尔，近来在TMD问题上又试图“红杏出墙”，但这个问题在中美之间终究是要解决的，现在只是时间问题。但克林顿1998年访华之前，美国负责军备控制与裁军事务的代理副国务卿曾表示、对台军售问题将是美国持续与中国对话的部分内容，美对台军售将遵守中美“八·一七”公报。这样的表态，曾使台湾当局裤脚大乱。这也是大势所趋。
现在，台湾有人仍在执迷不悟，把台湾的安全寄托在洋人身上。更有人还在计划花大钱买更贵的新式武器，以此阻挠和平统一，图谋分裂祖国，甚至甘愿往TMD这样的“火坑”里跳。TMD也许会成为台湾当局的末日之门。
威害和平，后患无穷
从70年代以来，美国和前苏联就致力于限制和裁减导弹核武器的谈判，最终达成《第一阶段削减战略核武器系约》和《反弹道导弹条约》目前俄罗斯正在讨论是否批准《第二阶段削减战略核武器条约》，而美国一反常态，单方面通过违背条约的NMD计划，这势必对美俄核裁军进程构成严重影响。俄罗斯是否也仿效美国再部署一套反导弹防御系统？是否也将导弹关键技术扩散到第三国去？由于俄罗斯对美国越来越不信任，所以第二阶段削减战略度武器条约的批准恐怕暂时要搁置起来了。可怕的核军备竞禁和导弹技术竞赛可能将会就此展开。
冷战结束后，美国认为有必要对其海外基地和盟国矛以新的保护。那么，已经或将要布置在日本、韩国和台湾的战区导弹防御系统要保护什么？如果仅是为了保护日本、韩国以及驻在远东的10万美国大兵，似乎还可以“睁只眼，闭只眼”；那么要防御什么呢？从表面上看，是要防御朝鲜的导弹；再深一点看，是针对中国和俄罗斯；从本质上看，TMD虽为防御性武器，却具有进攻的性能，TMD来到东亚，不是加强了防御，而是制造了威胁，打破了东亚的平衡，危及东亚的地区安全及稳定。
另外，在东亚部署TMD将破坏外层空间非军事化的国际法原则，从而在东亚地区引发新一轮充满危险的军备竞赛。由此观之，战区导弹防御计划来到东亚，不是对“威胁”和导弹的防御，而是对安全与稳定的破坏。
1983年，正当里根政府热衷于吹嘘“星球大战计划”的时候，许多美国人自己就断言这是一场闹剧。这次在众院的表决中，总共211名民主党议员中就有102人投票反对。民主党议员丹尼尼斯·库契尼奇说，“新的军备竞赛”将给美国的“安全带来更大的威胁”。杞人优天的美国，说不定这次是搬起石头砸了自己的脚。 | 
