文/刘斌
当人类带着和平的呼声迎来新世纪曙光的时候，美俄等军事大国围绕战略武器系统，尤其是反弹道导弹问题又开始了新一轮的激烈争论。美国在1999年10月2日进行“弹道导弹防御”（简称BAD）试验之后，提出要修改1972年签署的《美苏关于限制反弹道导弹系统条约》（简称）《反导条约》。此举立刻招致俄罗斯等国的强烈反对。在新世纪到来之际，一场争夺战略制高点的较量已经展开。
美国人要构造“星球大战”的现代版
此次美俄争论的焦点集中在美国坚持发展其“国家导弹防御”（简称NMD）计划。NMD是要“保护美国本工不受弹道导弹的攻击”。远就不禁让人们想到当年大名鼎鼎的“星球大战”计划。长期以来，“星球大战”计划对于美国人来说就像一个甩不掉的情结。1983年，素有“冷战斗士”之称的美国总统里根曾提出了“战略防御计划”，又称“星球大战”计划（简称SDI），试图发展外太空天基与地基部署相结合的各种类型的先进防御武器，加激光、微波、动能弹等，“天衣无缝”地防御成千上万个来袭弹道导弹弹头，从而建立对前苏联的绝对军事优势。但是，由于发展如此全面的弹道导弹防御系统耗资巨大，技术也未能达到完全可行，加上随后世界战略格局的不断变化，美国政府逐步对其进行调整，不断地缩小其发展规模和目标。
克林顿上台后，“星球大战”计划虽然中止了，但美国人追求独霸天下的军事优势这个梦却没断，发展导弹防御体系的步伐也从未停滞。1993年，美国国防部设置了一个新的部门“弹道导弹防御局”（简称BMDO），具体负责反弹道导弹武器的研制、开发和协调事务。随后，BMD计划便开始全面展开。发展NMD计划是其中的一部分。
从功能、手段等各个方面来看，BMD几乎就是当年“星球大战”计划的一个“现代版”。两者表面上追求的似乎是“招架之功”，事实上却是要剥夺对手的“还手之力”。最终的目标就是试图建立起一套能全方位有效抗击弹道导弹乃至核攻击的防御系统，从而确立起美国在21世纪的绝对性全球军事优势。这些年来，美国国防部下属各实验室有关弹道导弹防御技术的开发试验从未停止，手段有了新的发展，这就又为“星球大战”改头换面提供了技术保障。这势必将彻底破坏现有的国际战略平衡，无疑将受到以俄罗斯为代表的各大国的强烈反对。
平衡的支点会向谁倾斜
美俄之间关于反弹道导弹问题的争夺由来已久。六七十年代美国和前苏联在核军具备竞赛过程中，竞相发展反弹道导弹武器系统。然而，随后美苏双方为防止打破业已确立的核均势，又开始控制弹道导弹防御系统的发展。于是，在经过多轮谈判之后，双方终于达成限制发展反导武器的《美苏关于限制反弹道 弹系统条约》（简称《反导条约》或ABM）。
多年来，《反导条约》就像一个平衡的支点维持了美俄（前苏联）之间的战略平衡。美苏冷战期间，《反导条约》是两个超级大国之间战略均势，尤其是核均势的重要保证。而BMD与ABM却明显就是一时怨家。《反导条约》的主旨在于禁止任何一方建立全面的国土战略导弹防御体系，拥有攻防兼备的核能力，从而打破核力量的均衡态势。
条约规定美苏双方只可各部署两处反弹道导弹发射场（后修改为只剩一处）和不超过100枚的反弹道截击导弹，为别保卫首都和洲际导弹发射场；双方保证不研制、试验或部署以海洋、空中、空间为墓地的以及陆地机动的反弹道导弹系统。条约甚至规定双方不得使普通防空系统拥有截击战略弹道导弹的能力，也不进行这样的试验。此次美国却试图通过发展BMD来打破战略平衡，并取得对俄罗斯的绝对性核优势。
对于美国人来说，《反导条约》就像一块绊脚石，严重束缚了美国追求新世纪军事优势的手脚，必先除之而后决。在21世纪到来之际，彻底摆脱核均势的束缚是保证美国享受绝对战略优势的重要前提，而BMD计划正是实现美国全球霸权地位的绝佳机会。早在1996过初已把发展NMD计划由“技术准备阶段”，改为“部署准备阶段”，并在1999年进行系统综合试验，如果届时决定部署，在随后的时间内，美国即可具有部署初级的国家导弹防御系统的能力。
当然美国人自己也很清楚，BMD计划的生存发展缺乏最基本的法律依据，要想使BMD顺理成章地开始研制、部署，就必须搬开《反导条约》这块绊脚石。
于是，美国软硬兼施，试图说服俄罗斯在反导问题上做出让步。一方面，美国提出要帮助俄罗斯建成一个因资金匮乏而停工的追踪雷达站，改进俄罗斯的雪达站系统，并让俄罗斯分享美国预警雷达站的有关数据库，美国甚至还提出要加强俄美两国在卫星系统方面的合作。另一方面，美国态度强硬地表示继续研制部署BMD计划。1999年11月5日，美国国防部副部长甚至以退出《反导条约》相威胁。
对于俄罗斯来说，作为前苏联的继承者，它在政治、经济等各个方面都无法与美国抗衡，惟一能与美国周旋的战略手段就是战略核力量。这也是俄罗斯力求保持与美战略平衡的最重要杠杆之一，是俄罗斯捍卫大国地位、保持国际发言权的重要砝码之一。《反导条约》作为美俄战略平衡的重要支点是俄罗斯要坚持捍卫的最后防线。1999年11月2日，俄罗斯公布了《俄联邦军事学说基本原则》，从理论上放弃了不首先使用核武器的承诺。
当天，俄罗斯成功地试验发射了一枚近距离拦截弹道导弹。1999年11月4日，俄战略火箭军司令雅科夫列夫上将亲自指挥试验发射了一枚“托奇卡-Y”战役战术导弹。同时，俄罗斯军政要人在多种场合反复强调俄决不会在反导问题上作出让步。俄罗斯宣布如果美国退出《反导条约》，俄将在军事方面采取回击措施，并将不再承担进攻性战略武器协议所规定的义务。
同样，美国的做法也遭到了国际社会田普遍反对。1999年11月6日，第54届联大裁军和国际安全委员会以54票赞成、41票反对的表决结果，通过了“关于维护和遵守《限制反弹道导弹系统条约》决议”。与此同时，法国总统希拉克等欧洲国家领导也纷纷发表谈话反对《反导条约》的修改。国际社会明确表示，《反导条约》是美俄两国及世界战略平衡的基石，一旦条约失效，国际战略平衡必将被打破，新一轮大规模军备竞赛将势在难免。这是全世界人民都不愿意看到的。
矛利乎？盾坚乎？
不管《反导条约》最终是否会被修改，但随着美国BMD计划的不断深入展开，人类在迈入新世纪的同时，围绕反导武器发展的新一轮的军备竞争事实上已经悄悄开始。一方要构造“最坚固的盾”，另一方则要举起更为锋利的“矛”。
针对美国咄咄逼人的态势，联罗斯大力加强了以战略火箭军为主的战略核力量建设。目前，被称为“无法拦截”的SS-27“白扬M”型洲际弹道导弹已经开始担负战略值班，俄总统叶利钦还亲自出席了它的服役仪式。同时，俄加紧研制和生产新型弹道导弹和潜射型“白杨M”导弹，将核打击的主要手段转向潜基核力量。1999年10月17日，俄战略火箭军司令指出，不管美国BMD发展如何，“盾”永远弱于“矛”，对俄战略核打击能力充满了自信。
相对于核打击手段而言，反导武器则要发展的缓慢一些。80年代期间，美国在提出“星球大战”计划后。大力发展各种非核反导防御武器技术，包括功能武器和定向武器技术。后由于技术要求过高、资金投入有限而只能是“镜中之花”，冷战结束后，也就随之流产。真正让美国人感到精神这炎一振的是被吹得神乎其神的“爱国者”防空导弹系统。在1991年的海湾战争中尽管PAC－2型“爱因者”导弹对“飞毛腿”这种技术相当落后的弹道导弹的拦截成功率只有不到50％，但毕竟还发挥了一定的作用。在此基础上，美国大力发展BMD计划中的动能拦截弹技术，利用该技术发展了数项导弹防御系统，现已部署和正在研制的主要包括：
--PAC-3型“爱国者”导弹防御系统。这是一种地基点防御系统，技术相对成熟，具有一定的拦截能力。1998年该系统已经开始部署。
--海基低层防御系统。这是一种部署在军舰上的点防御系统，部署性很强，配合“标准-2”IVA型等先进防空导弹，具有一定的拦截能力。
——战区高空区域防御系统（THAAD）。它拦截来袭导弹的距离远（150－200公里）、高度高（最高达150公里）、区域大（比“爱国者”导弹防御系统大20倍），并能实施多次拦截。
——海是高层防御系统。该系统将采用先进的高速动能弹，能够保护直径达1000公至的区域。
——助推段拦截系统。该系统目前还处于方案研究阶段，主要包括有人驾驶飞机携带动能拦截弹方案，由无人驾驶飞机携带动能拦截弹的方案，以及由大型宽体飞机携带激光武器的方案等。
目前，美国在BMD计划开发中取得了一些进展。但从总体看，BMD计划与构适“最坚固的盾”这一目标距离还十分遥远。特别是要对付像俄罗斯多达数千枚核弹头的，根本力不从心。另一关键问题是，BMD计划要最后落实部署，其数量必须要达到相当程度才可能实现拦截目的，这将花费无数的美元。“星球大战”计划耗资一万亿美元，这也是取消该计划的一个重要原因。这次BMD计划中不知有条少美元进账。总之，反弹道导弹技术得到一定的发展，而弹道导弹技术也有新的突破。这场“矛”与“盾”的争夺才刚刚拉开序幕。 | 
